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聯(lián)系我們關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化資源化利用的若干意見(jiàn)2020.6.24
作者:本站發(fā)布時(shí)間:2020-07-23點(diǎn)擊次數(shù):890
關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化資源化利用的若干意見(jiàn)
來(lái)源：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布日期：2020-06-24瀏覽次數(shù)：135[字體：小 中 大]
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：ZJBC16-2020-0005
規(guī)范性文件有效性：有效
各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部屬駐甬各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《寧波市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化利用提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化重要意義
建筑垃圾已成為城市垃圾的主要組成部分。推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化，加快建筑垃圾分類分級(jí)利用，發(fā)揮建筑垃圾的自身特性，最大程度還原建筑材料本性，是提高固體廢物利用價(jià)值，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，建筑垃圾減量化、資源化利用已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛共識(shí)，各地、各部門(mén)要高度重視，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極克難攻堅(jiān)，確保我市建筑垃圾減量化、資源化利用趕超國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市。
二、明確建筑垃圾減量化、資源化的主要目標(biāo)
遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”和“減量化施工、無(wú)害化處理、資源化利用”原則，按照“減量化利用優(yōu)先、資源化利用優(yōu)質(zhì)”總體思路，加快構(gòu)建建筑垃圾減量化、資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度完善、技術(shù)先進(jìn)，全程可控、利用高效的建筑垃圾減量化、資源化利用體系，建筑垃圾處理能力明顯增強(qiáng)，減量化、資源化利用水平明顯提升，到2025年，我市建筑垃圾資源化綜合利用水平力爭(zhēng)超過(guò)75%。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引導(dǎo)
注重城市豎向設(shè)計(jì)，加快研究從規(guī)劃源頭上提高地面標(biāo)高的可行性和控制性指標(biāo)。全面應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型應(yīng)用（BIM）、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。著力推進(jìn)從工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提出工程建設(shè)減量化、資源化控制目標(biāo)。自2021年1月1日起申領(lǐng)施工許可證、且未達(dá)到建筑垃圾減量化、資源化利用水平和綠色建筑有關(guān)規(guī)定的，不得推薦省、市優(yōu)秀設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目。切實(shí)優(yōu)化樁基選型，在安全可靠前提下，加大具有建筑垃圾消納、不排渣或少排渣的樁基技術(shù)推廣應(yīng)用力度。各類建設(shè)項(xiàng)目因地質(zhì)情況或用地環(huán)境原因必須采用要產(chǎn)生泥漿等樁基技術(shù)的，凡工程占地規(guī)模20畝（含）以上或建筑面積10萬(wàn)平方米（含）以上的房屋建筑和城市軌道工程，應(yīng)優(yōu)先在工地內(nèi)設(shè)置泥漿固化處理設(shè)備，實(shí)施泥漿就地固化；其他工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先委托泥漿固化處置點(diǎn)集中固化。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局）
四、發(fā)揮政府投資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用
自2021年1月1日起，申領(lǐng)施工許可證、且全部或者部分使用財(cái)政性資金建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、環(huán)境綜合整治、園林綠化等工程，對(duì)地基填料、基礎(chǔ)墊層、砌筑型圍墻、人行道路地磚（板）鋪裝等強(qiáng)制使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品；市政道路、環(huán)境綜合整治、公園綠地等工程，按照海綿城市建設(shè)要求，在工程設(shè)計(jì)階段優(yōu)先選用本市利用建筑垃圾生產(chǎn)的透水路面磚和生物過(guò)濾介質(zhì)土等產(chǎn)品，并在設(shè)計(jì)文件中明確海綿城市設(shè)施產(chǎn)品、材料的清潔無(wú)害、工程強(qiáng)度、透水性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)；市政道路兩側(cè)、房屋建筑附屬綠化及公園綠地工程應(yīng)當(dāng)采用清潔無(wú)害、經(jīng)檢測(cè)鑒定重金屬元素含量未超過(guò)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值、且市場(chǎng)價(jià)格較低的污泥干化、生物炭渣土等再生土壤，提高建筑垃圾資源化利用率；房屋建筑工程項(xiàng)目樁基施工產(chǎn)生的建筑垃圾（含建筑泥漿）量不得高于該項(xiàng)目按有效樁長(zhǎng)計(jì)算成孔體積數(shù)量的1.3倍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）
五、推進(jìn)裝修和拆遷等垃圾資源化利用
鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)手段、將裝修和拆遷垃圾通過(guò)臨時(shí)或永久設(shè)施進(jìn)行破碎、分揀等技術(shù)工藝處置后，成為建材產(chǎn)品的再生原料，優(yōu)先用于工程建設(shè)。國(guó)有土地上的征收項(xiàng)目和集體土地上的拆遷項(xiàng)目，各建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承包合同中，明確施工（拆除）單位應(yīng)編制建筑垃圾資源化利用方案，并提出實(shí)質(zhì)性舉措，提高拆遷垃圾的源頭減量水平。未編制建筑垃圾資源化利用方案或舉措無(wú)法實(shí)施的，不得開(kāi)展拆除工作。建設(shè)用砂（石）礦生產(chǎn)過(guò)程中清洗后產(chǎn)生的砂泥、石粉，經(jīng)就地固化后，由屬地住建部門(mén)負(fù)責(zé)就近落實(shí)資源化利用企業(yè)，實(shí)行“結(jié)對(duì)消納”。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局）
六、加大政策激勵(lì)和技術(shù)支持
穩(wěn)步推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，各區(qū)縣（市）在2021年底前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不少于20公頃、且滿足本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置需要的資源循環(huán)利用基地。資源循環(huán)利用基地中公益性企業(yè)暫不列入“畝均論英雄”評(píng)價(jià)范圍。各資源循環(huán)利用基地應(yīng)當(dāng)扶持2-3家無(wú)非法用地、無(wú)未達(dá)標(biāo)污染排放、產(chǎn)品類型不同且產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的資源化利用企業(yè)。大力支持高等院校和有關(guān)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展建筑垃圾資源化利用研發(fā)活動(dòng)，積極開(kāi)展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)及建筑垃圾高效、規(guī)?；?、自動(dòng)化處置設(shè)備等研發(fā)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)軌道交通、市政道路項(xiàng)目推進(jìn)建筑垃圾源頭減量試點(diǎn)。在軌道交通項(xiàng)目中積極利用“泥漿脫水固結(jié)一體化”專利技術(shù)、工藝，探索渣土改良支持，推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目建筑垃圾減量化。積極探索地下室圍護(hù)結(jié)構(gòu)泥漿源頭減排技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣裝配式無(wú)擠土可回收的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系。推廣采用“樁墻合一技術(shù)”或“兩墻合一技術(shù)”節(jié)省地下室外墻工程量，有效減少土方開(kāi)挖量。加大在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程試點(diǎn)推進(jìn)“高壓氣溶膠排水固結(jié)軟基處理技術(shù)”和“建筑渣土無(wú)害化固化及填筑技術(shù)”的應(yīng)用，在試點(diǎn)取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）政府、市科技局、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市綜合行政執(zhí)法局）
本意見(jiàn)自2020年8月1日起施行。本意見(jiàn)印發(fā)前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧波市綜合行政執(zhí)法局
寧波市自然資源和規(guī)劃局
寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局
寧波市生態(tài)環(huán)境局
寧波市科學(xué)技術(shù)局
2020年6月24日